在得知今年自然资源部将不再集中下发疑似变化图斑这一消息时,张强第一反应是“有点迷茫,不知道怎么干了”。作为华北某市自然资源规划局分局执法监督科科长,根据卫片查处自然资源违法案件,是其日常的重要工作。
卫片执法,是指通过卫星遥感监测技术,将同一地区前后两个不同时间的卫星图片叠加对比,呈现发生变化的地块,形成“图斑”。通过识别图斑,国家有关部门能够掌握该地区土地变化和利用情况,发现和查处违法用地行为。
6月20日,自然资源部召开全面推进“为基层解难题办实事”总体情况座谈会。调查监测司司长王华斌提到,以前国土调查工作中,每年年底统一组织开展卫星遥感监测,提取疑似变化图斑下发地方开展实地调查举证。地方反映集中下发图斑量大,时间紧、任务重。2025年,自然资源部不再集中下发疑似变化图斑,充分依靠基层力量据实开展调查,支持各地把调查工作做在日常,缓解年底集中调查的工作压力。
中国地质大学(北京)土地科学技术学院教授吴克宁告诉《中国新闻周刊》,卫片执法实施20余年来,对土地利用现状的变更调查与发现违法用地、规范土地行为发挥了重要作用。
自2023年起开始关注卫片执法的中南财经政法大学法学院博士研究生曾翔也向《中国新闻周刊》表示,卫片有效规制了土地执法中的选择性倾向,但与此同时,基层也可能因技术适用陷入僵化、机械、资源浪费等治理困境。因此,如何在压缩执法灰色空间的同时,找回基层治理的弹性空间,是未来土地执法的主要优化思路。
 
    
 
                                     
                                     
                                     
                                     
                                     
                                     
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
             
            